Medidas alternativas al recorte de sueldos a trabajadores de la Junta de Andalucía

Resolución del Comité Provincial de Sevilla sobre el Plan de Ajuste aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía

(Aprobada por unanimidad, 03-06-2012)

Desde la última Asamblea Federal de IU hemos construido una posición política y un discurso sobre la crisis económica y social capitalista que se puede resumir en los siguientes ejes:

El capitalismo es el problema y no la solución.

El modelo actual del capitalismo es el neoliberalismo y su forma de representación política el bipartidismo (PP/PSOE). 

IU es una fuerza política anticapitalista, alternativa y transformadora que lucha por la construcción de un nuevo sistema económico y social.

Con la llegada de la crisis económica y la nueva ofensiva del capital se empezaron a aplicar políticas para hacer recaer la crisis sobre los trabajadores y la mayoría social. Estas nuevas políticas no son coyunturales sino que responden a un modelo y un proyecto que tiene como objetivo la superación de la actual situación a favor del capital, a través de las llamadas políticas de “austeridad” y los recortes de los derechos laborales y sociales básicos.

IU, empezando por nuestro no a Maastricht, siempre se ha opuesto al modelo neoliberal y a sus políticas de ajustes, recortes y déficit cero, al mismo tiempo que planteábamos alternativas y propuestas para una salida de la crisis “por la izquierda”. Cambiar esta posición es cambiar la naturaleza de nuestro proyecto político.

En definitiva, hemos transmitido a los trabajadores y al conjunto de la población que, frente a las políticas neoliberales, “otra política y otra forma de hacer política es posible”. Este es nuestro reto y nuestro deber político en Andalucía en estos momentos: aplicar otra política que no haga recaer los efectos de la crisis sobre los trabajadores y hacerlo, además, de otra manera, de una forma participada y participativa con la mayoría social de nuestra Comunidad. 

Creemos que es posible hacerlo siempre que rompamos con los fracasados esquemas de las recetas neoliberales y nos situemos en el campo de las políticas alternativas y transformadoras. 

En todo caso nuestro objetivo político es que “la crisis capitalista no la paguemos los trabajadores”. En la fase actual y en Andalucía esto significa no reducir, todavía más, las retribuciones los empleados públicos. Es posible, solo es necesario voluntad política alternativa, información presupuestaria y trabajo.  Esta es nuestra propuesta:

Hay un conjunto  de áreas, conceptos y partidas del Presupuesto total de la Junta de Andalucía en los que se podrían aplicar recortes de mayor o menor importancia y que evitarían tener que hacer pagar la crisis a los empleados de la Función Pública.

Con carácter previo, conviene hacer algunas precisiones. Los trabajadores, en este caso públicos, han sufrido en los últimos años los siguientes recortes en sus retribuciones:

Congelación salarial en los tres últimos años. El concepto congelación es un eufemismo, lo que se ha producido es una disminución real de los sueldos al no haberse actualizado con los incrementos anuales del IPC.

Recorte general del 5 % en las retribuciones de los trabajadores públicos en mayo de 2010.

Reducción general de sueldos netos al incrementarse el IRPF a partir de febrero de 2012.

Por tanto, hasta el momento son tres los recortes acumulados. Si incluimos los formulados en la “Actualización del Plan Económico Financiero de la Junta de Andalucía” (Plan de Ajuste) aprobado por el Consejo de Gobierno, el porcentaje mínimo de reducción de los sueldos de los empleados públicos de la JA se situaría en el 21 %. 

Una de las opciones que se pueden plantear es tratar de disminuir “los daños”, no aplicar los recortes sobre los sectores de trabajadores con menores ingresos. Se puede excluir del recorte a los “mileuristas”,  asociando dicha expresión a los grupos C y D de funcionarios y a determinados grupos del 1 al 5 del personal laboral suponiendo además que son la mayoría de los trabajadores públicos.

Pues bien, dicho planteamiento es en gran medida una falacia. De las 270.000 empleados públicos:

113. 303 son empleados de la Consejería de Educación entre los que los grupos A y B (en realidad ahora se denominan A1 y A2 tras el Estatuto Básico del Empleado Público) suponen el 89,5% del total, en su gran mayoría profesores y maestros.

En el sector sanitario ocurre algo similar,  el personal de los grupos A y B supone más del 60% del total.

Además las pagas extras de los grupos A y B ya fueron objeto de reducción anteriormente: 50% de los conceptos sueldo y trienios, por lo que la reducción del complemento de destino formulado en el Plan de Ajuste puede ocasionar que los del grupo B cobren menos por pagas extras que los del grupo C.

En consecuencia, los esfuerzos y nuestros planteamientos se deben dirigir a eliminar, no a disminuir, los recortes a los empleados públicos. Para ello proponemos las siguientes medidas relativas tanto a los Gastos como a los Ingresos del Presupuesto de la Junta de Andalucía.

REDUCCIÓN O ELIMINACIÓN DE GASTOS

Gastos Corrientes________________________________         575 millones euros

Poner en marcha la central de compras sanitaria  para todos los productos de mayor consumo.  180 millones € 

Reducir los conciertos sanitarios radiológicos en un 25%, mediante una reorganización de los turnos de trabajo que permita una utilización de los mismos los 7 días de la semana.  10 millones €

Renegociación de alquileres con reducción de un mínimo del 20%, y eliminación de aquellos espacios no necesarios  20 millones €.

Reducción de la publicidad institucional a la mínima expresión, utilizando más eficientemente los recursos de Internet.  94 millones €

Reducción del gasto en publicaciones editadas en un 50%, sustituyéndolas por mejoras en las páginas web.  20 millones €

Reducción del material de oficina en un 20%. Controlar individualmente los consumos.  16 millones €

Reducción del gasto en copistería en un 40%. Controlar individualmente los consumos.  16 millones €

Reducción de vehículos oficiales en un 30%, con el consiguiente ahorro en mantenimiento, seguros, etc.  6 millones €.

Reducción del número de teléfonos móviles en uso del 30%. Controlar individualmente los consumos  12 millones €

Reducción de la telefonía fija en un 20%. Controlar individualmente los consumos.  34 millones de euros

Reducción del consumo por suministro eléctrico en un 15%. 12 millones €

Reducción del gasto en formación presencial de los funcionarios en al menos el 50%, sustituyéndola por la formación on line mucho más económica.  20 millones €

Reducción del gasto de protocolo en las empresas públicas, fundaciones, consorcios y organismos de extracción parlamentaria en un 75%.  5 millones €

Autorizar los contratos menores sólo en casos excepcionales, en las normas internas de contratación, sustituyéndolos por concursos públicos o subastas  100 millones 

Reducción a la mínima expresión del concepto Gastos diversos  10 millones €

Reducción a la mínima expresión de estudios y trabajos técnicos (contratos con empresas externas), encargando su realización a personal funcionario  20 millones €.

Revisar y reducir/suprimir la externalización y subcontratación de servicios que puedan realizar directamente la administración o sus empresas públicas.

Transferencias__________   _______                                          550 millones euros

Reducción del 10% de las transferencias a las empresas públicas y agencias públicas empresariales (no afectaría a las agencias públicas administrativas).  50 millones €

Eliminación de ayudas a las empresas privadas (subvenciones) no vinculadas a la creación de empleo.  200 millones €

Sustitución progresiva de todas las subvenciones a fondo perdido por préstamos.  100 millones €.

Eliminación de los cursos de desempleados no vinculados a la contratación de alumnos por un mínimo de dos años. (Los cursos se han convertido en un fin en lugar de un medio. Véase por ejemplo el caso de la peluquería de la compañera del anterior secretario de organización del PSOE, que facturó por cursos 700.000 euros. Queda claro que la actividad principal no era la peluquería).  200 millones €

Gastos de cargos directivos y de personal________                   125 millones euros 

Evitar duplicidades de cargos directivos en empresas públicas y fundaciones: las filiales no pueden reproducir nuevamente las estructuras de la matriz.  20 millones €.

Eliminación de las “cesantías” para todo alto cargo que cuente con reserva de puesto de trabajo  10 millones €

Aplicación de la equiparación y límite de sueldos (ninguna retribución podrá superar a la del presidente de la Junta de Andalucía) al conjunto de cargos directivos de las empresas públicas, organismos y entes instrumentales 18 millones €

Reducción de un porcentaje superior al 5 % inicialmente previsto de las retribuciones de los altos cargos de la Junta de Andalucía, cargos directivos de empresas públicas y organismos autónomos, miembros de consejos, miembros de órganos de extracción parlamentaria y demás organismos dependientes.

Reducción del número de asesores de altos cargos en un 30%  12 millones €.

Reducción del número de miembros de órganos colegiados y consejos asesores un mínimo del 20%  13 millones €

Reducción de ayudas a alquiler y viviendas de altos cargos y sustitución por indemnización por traslado.  2 millones €

Eliminación de horas extraordinarias estructurales con esa o distinta denominación.  30 millones €

Prohibición del alargamiento de la vida laboral tras cumplir los 65 años.  20 millones €

 Consejos, consorcios y observatorios_____                                  44 millones euros

Eliminación de los Consejos de los Parques Naturales, pasando a depender directamente de las Delegaciones Provinciales de Medio Ambiente.  16 millones €

Eliminación efectiva de la Unidades Territoriales de Desarrollo Local  (ya existe la norma pero no se ha ejecutado aún) pasando a depender directamente del SAE  10 millones €.

Evaluación del conjunto de Consorcios de los que forma parte la Junta de Andalucía y los “Observatorios” varios que se han ido creando en los últimos años, eliminando los que no tengan actividad o sus funciones estén duplicadas con otros organismos públicos.  18 millones €

Total reducción de Gastos ------------------------------------------ 1.294 millones de euros

NUEVOS INGRESOS

Plan de lucha antifraude fiscal en el ámbito autonómico.  100 millones €

Aumentar la tarifa de gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio.  5 millones €

Aumentar la tarifa de gravamen del Impuesto de Sucesiones y Donaciones.  18 millones €

Posible introducción del Gravamen de protección civil (creado en Cataluña).  5 millones €

Posible introducción del Impuesto sobre estancias en establecimientos turísticos (creado en Cataluña).  50 millones €

Posible introducción del canon eólico (creado en Galicia).  46 millones €

Posible introducción del recargo sobre las cuotas mínimas del IAE (Asturias).  16 millones €

Posible introducción del Impuesto sobre los premios del bingo (Murcia).  5 millones €

Total nuevos Ingresos  ---------------------------------------------------245 millones de euros

Total reducción de Gastos y nuevos Ingresos                    1.539 millones de euros

Sevilla, 3 de junio de 2012